Новое руководство Комитета таможенного контроля (КТК) Министерства финансов намерено провести правовую экспертизу действующих приказов ведомства с целью оптимизации и снижения влияния на деятельность бизнеса.

13 февраля в Астане состоялась коллегия КТК. Принявший участие в мероприятии вице-премьер Кайрат Келимбетов отметил необходимость пересмотра процедур таможенного оформления в сторону упрощения. По его информации, сегодня для осуществления экспортно-импортной операции предпринимателю необходимо взаимодействие с 15 государственными органами, а по некоторым – прохождение нескольких операций и предоставление до 40 документов. Заместитель главы правительства поручил вице-министру финансов Даулету Ергожину внедрить эффективные электронные системы, применяемые в Налоговом комитете, в таможенную сферу. Кайрат Келимбетов назвал ситуацию на таможне «достаточно сложной», напомнив, что в международном рейтинге легкости ведения бизнеса казахстанская «международная торговля» расположена на 181-м месте из 182, в немалой степени из-за сложной бюрократической системы работы таможенных органов. «Если для прохождения процедуры экспорта в странах Европы необходимо 27 дней, то у нас требуется 81 день», – подчеркнул вице-премьер.

Новоиспеченный председатель КТК Мажит Есенбаев признал наличие большого числа жалоб на таможенное администрирование со стороны казахстанских предпринимателей, причинами которых являются большое число внутренних приказов комитета, а также некомпетентность работников на местах. По его словам, вместо минимального числа документов, требуемого для таможенного оформления, сотрудники службы на местах требуют с бизнесменов 15–20 бумаг, зачастую ссылаясь на несуществующие инструкции из центра. Все это, отмечает он, существенно увеличивает издержки предпринимателей, что в конечном итоге ложится на плечи рядовых потребителей.

В числе мер, призванных облегчить работу бизнесменов, Мажит Есенбаев назвал пересмотр подходов к плановым проверкам при посттаможенном контроле. По его мнению, необходимо ввести ранжирование участников внешнеэкономической деятельности по степени риска. Добросовестные компании, занимающиеся перевозкой легальных грузов, будут освобождены от административного пресса, перевозчики же товаров из «группы риска» будут проверяться с удвоенным вниманием. «Необходимо поощрять законопослушных участников ВЭД предоставлением упрощенных форм таможенного контроля, иначе все грузы уйдут через другую границу», – отметил глава КТК. Для этого необходимо провести ревизию действующих приказов комитета, наладив строгую аналитическую работу. Между тем Мажит Есенбаев предложил Кайрату Келимбетову рассмотреть вопрос отмены индивидуальных таможенных льгот. По его информации, в 2011 году для поддержки отдельных секторов казахстанской экономики различным компаниям было выделено индивидуальных льгот и преференций на сумму 330 млрд тенге. Это в два раза меньше, чем в 2010 году. «Тем не менее, это очень большая сумма. От подобной практики нам надо обязательно избавляться», – подчеркнул глава КТК.

Еще одной насущной необходимостью Мажит Есенбаев назвал разработку концепции правоохранительной деятельности таможни. К негативным явлениям он отнес в первую очередь низкую эффективность борьбы таможенных органов с контрабандой. В 2011 году таможенными органами возбуждено 507 уголовных и 10,1 тыс. административных дел, по которым возмещено ущерба на 10 млрд тенге. При этом контрабандного товара изъято на 1,2 млрд тенге. Такие показатели глава комитета называет «удручающе низкими», ведь, к примеру, данные по китайскому экспорту и казахстанскому импорту разнятся на миллиарды долларов. Высок вклад коррупции в неэффективную работу таможни. В 2011 году выявлено 51 коррупционное правонарушение, в отношении должностных лиц ведомства возбуждено 65 уголовных дел. 40 руководителей разного ранга привлечены к дисциплинарной ответственности в связи с нарушениями подчиненных. Всего к ответственности разного рода привлечено более 1 тыс. таможенников, 50 из которых уволено по отрицательным мотивам.
Мажит Есенбаев потребовал от глав территориальных таможенных управлений обеспечить строгую дисциплину в контролируемых ими подразделениях. «Читаешь утренние оперативные данные, как фронтовые сводки: кого-то подстрелили, кого-то порезали. Почему это происходит не между конкурирующими бандитскими группировками, а между сотрудниками таможенных департаментов?» – подчеркнул глава КТК, не вдаваясь в подробности конкретных дел. Он пообещал, что после ухода прессы с коллегами состоится жесткий предметный разговор. Одним из путей, способных повысить качество работы таможни, председатель комитета назвал общественный контроль, который, к примеру, может быть организован правящей партией «Нур Отан». Также, по его мнению, таможенникам необходимо организовать партнерский диалог с бизнес-сообществом.

Вопрос предъявляемых финансовой полицией экс-руководителю службы Серику Баймаганбетову обвинений на коллегии не обсуждался, лишь заместитель председателя комитета Андрей Кочубей заявил, что в СМИ по данной теме много некорректной информации. Он предложил дождаться окончания следствия и судебного процесса, по итогам которого и будет ясно – виноват обвиняемый или нет.